"合拳”整治自媒体乱象

“组合拳”整治自媒体乱象 　

　　处置9800多个自媒体账号；约谈腾讯微信、新浪微博；集体约谈百度、腾讯等10家客户端自媒体平台……近期，国家网信办针对自媒体账号存在的一系列问题，打出组合拳，进行依法严管。本刊约请专家进行解读，追踪平台落实情况。

　　“亮剑”自媒体乱象 依法严管成常态

　　近期，国家网信办会同有关部门，针对自媒体账号存在的一系列乱象问题，开展了集中清理整治专项行动。专项行动从10月20日起，已依法依规全网处置“唐纳德说”“傅首尔”“紫竹张先生”“有束光”“万能福利吧”“野史秘闻”“深夜视频”等9800多个自媒体账号。11月12日，国家网信办又依法约谈腾讯微信、新浪微博等自媒体平台，对其主体责任缺失，疏于管理，放任野蛮生长，造成种种乱象，提出严重警告。腾讯微信、新浪微博相关负责人表示将认真接受群众和舆论监督，自查自纠，积极整改，严格管理。

　　经查，这些被处置的自媒体账号，大部分开设在微信微博平台，其中一些同时开设在今日头条、百度、搜狐、凤凰、UC等平台。有的传播政治有害信息，恶意篡改党史国史、诋毁英雄人物、抹黑国家形象；有的制造谣言，传播虚假信息，充当“标题党”，以谣获利、以假吸睛，扰乱正常社会秩序；有的肆意传播低俗色情信息，违背公序良俗，挑战道德底线，损害广大青少年健康成长；有的利用手中掌握大量自媒体账号恶意营销，大搞“黑公关”，敲诈勒索，侵害正常企业或个人合法权益，挑战法律底线；有的肆意抄袭侵权，大肆洗稿圈粉，构建虚假流量，破坏正常的传播秩序。这些自媒体乱象，严重践踏法律法规的尊严，损害广大人民群众的利益，破坏良好网络舆论生态，社会反映强烈。

　　国家网信办有关负责人指出，自媒体绝不是法外之地。近年来，国家网信办依据《网络安全法》相继出台《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法规性文件，对具有媒体属性和可对公众发布信息的账号及平台作了明确规定，有法可依，有章可循。国家网信办等有关部门根据群众举报和舆论监督，经排查取证，依法依规对这些账号进行处置，对相关平台进行约谈。这一行动表明，自媒体管理已经纳入法治化、规范化、制度化轨道，绝不允许自媒体成为某些人、某些企业违法违规牟取暴利的手段。

　　这位负责人强调，法律法规必须得到尊重，人民群众的利益必须得到保护。自媒体账号运营者要珍惜自己的权利，履行自己的义务，积极传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，以守法为基、以诚信为本、以崇德立身，合法合规运营，有序健康发展，决不能让金钱蒙蔽了心智，最终害人害己。相关平台企业要按照有关法律法规要求，健全规章制度，完善运营规则，加强审核管理，切实履行企业主体责任。

　　国家网信办有关负责人介绍，此次专项整治行动，将坚持标本兼治、管建并举的原则，创新工作思路，探索用新办法、新举措管理新业态、解决新问题，对自媒体账号实施分级分类管理、属地管理和全流程管理，形成依法严格管理自媒体的工作常态。下一步国家网信办将继续加大依法管网、依法治网力度，对一些屡教不改和继续从事危害社会、扰乱正常秩序的自媒体违规行为坚决从严查处，决不姑息。国家网信办有关负责人呼吁，自媒体的清理整治和规范有序发展需要全社会共同参与，欢迎广大网民、媒体和社会各界监督，欢迎向各级违法和不良信息举报中心和相关主管部门举报信箱举报，共同维护网络传播秩序，营造风清气正、积极向上、健康有序的网络空间。

　，腾讯微信回应整治自媒体：清理有害信息、“标题党”等内容。供图/视觉中国

　　10家客户端自媒体平台被约谈

　　继11月12日国家网信办约谈腾讯微信、新浪微博之后，14日下午国家网信办又集体约谈百度、腾讯、新浪、今日头条、搜狐、网易、UC头条、一点资讯、凤凰、知乎等10家客户端自媒体平台，就各平台存在的自媒体乱象，责成平台企业切实履行主体责任，按照全网一个标准，全面自查自纠。

　　国家网信办在约谈中，要求各平台立即对平台自媒体账号进行一次“大扫除”，坚决清理涉低俗色情、 “标题党”、炮制谣言、黑公关、洗稿圈粉，以及刊发违法违规广告、插入二维码或链接恶意诱导引流、恶意炒作营销等问题账号；同时，要坚持标本兼治、长效治理，采取有力有效措施清存量、控增量，全面清理僵尸号、僵尸粉，修订账号注册规则，改进推荐算法模型，完善内容管理系统，健全各项制度，坚决遏制自媒体乱象。

　　自11月12日自媒体乱象集中整治专项行动开始后，一些漏网和逃避监管的自媒体账号主体，或公布“小号”，或跨平台注册“转世”账号。针对这种现象，约谈要求各平台进一步完善“黑名单”制度，平台间要协同行动，绝不允许被处置的问题账号用小号“重生”、跨平台“转世”。

　　被约谈的平台负责人均表示，将本着对网民负责、对社会负责的态度，对平台自媒体账号进行全面筛查整治，切实把企业主体责任落实到位，把互联网管理法律法规执行到位，维护好自媒体行业生态。

　　国家网信办有关负责人指出，自媒体乱象的滋生，平台企业负有不可推卸的责任。平台企业是自媒体运营的服务提供者，也应是自媒体行业秩序的维护者，必须履行好责任义务，依法运营，严格管理，绝不能放松放宽管理，任由其野蛮生长。下一步，国家网信办将会同有关部门继续加强对自媒体平台的检查督查，对责任缺失、问题严重的企业从严查处，让违法违规自媒体账号无所遁形，不断培育良好自媒体生长环境，推动行业健康有序发展。

　　专家解读

    中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍

　　个别自媒体营销号通过不法营销方式获取大量关注，利用不法传播手段，非法制造舆论点，裹挟不明真相的公众，严重侵害了他人合法权益、消费者权利、合法经营者合法权利和政府公信力。自媒体本质具有媒体属性，受众是社会大众，表达场所是网络公共空间，所涉及的内容不仅应遵守法律法规，不得侵害他人合法权益，还应遵循公序良俗和社会公共道德。国家网信办这次对自媒体的整治行动，得民心顺民意，是以保障公众网络知情权和表达自由为核心的，是长期以来网民强烈反映的结果，是依法上网、依法管网和依法治网的重要体现。

　　清华大学新闻与传播学院副教授张铮

　　一些自媒体平台围绕“注意力市场”架构，以“点击”和“流量”作为诉求，导致乱象丛生，劣币横行。这次整治行动，响应了网民对清朗网络空间的核心需求号召，进一步明确和强化了平台的主体责任，更重要的是维护了正规内容生产者的权益。整治互联网乱象还有三个方面需要注意。其一，对自媒体的整治，不应将内容生产主体的“所有制属性”作为依据；其二，整治行动的延续需要“放管服”；其三，靠算法传递导向，靠智能引领价值。

　　中国信息通信研究院互联网法律研究中心副主任 方禹 2017年6月1日，《互联网新闻信息服务管理规定》（国家互联网信息办公室令第1号）生效实施，意味着传统的对门户网站监管的时代转入了对“自媒体”监管的时代，将“互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播”等形式都纳入了互联网新闻监管范畴。法的生命力在于实施，此次国家网信办对自媒体“亮剑”行动就是强化执法的最有力体现，通过立法、执法有机结合，营造风清气正的网络空间。

　　平台回应

    腾讯微信：调整公众号注册数量，开展自查自纠

　　11月12日，腾讯微信在其官方微信公众号“微信派”发布《关于开展自媒体清理整治专项行动的公告》，表示将进一步加强内容及资质审核，自查自纠，积极整改。11月16日，微信团队发布公告称，即日起，公众号注册将做以下调整：个人主体注册公众号数量上限由2个调整为1个；企业类主体注册公众号数量上限由5个调整为2个。

　　新浪微博：开展自媒体清理整治专项行动并落实各项整改措施

　　11月12日至13日，新浪微博社区管理官方微博@微博管理员 先后发布四则公告。公告公布了三批违规自媒体账号的处置情况，禁言了一批打“擦边球”形式引导其他用户发布低俗甚至更严重违规内容，并借此获取流量和粉丝的微博账号。

　　百度百家号：调整百家号账号注册数量

　　11月17日，百度旗下自媒体平台百家号发布《公告|百家号账号注册数量调整》。公告称，即日起，百家号平台账号注册将做出如下改动：个人主体注册百家号账号数量上限为1个，保持不变；企业主体注册百家号账号数量上限由5个调整为2个。

　　腾讯内容开放平台：调整账号注册数量，处罚56460个账号

　　11月16日，腾讯内容开放平台发布《公告|关于调整单一主体注册企鹅号数量上限的公告》。从11月16日起，企鹅号就单一主体注册账号上限做以下调整：个人主体（单个身份证号）注册企鹅号上限由2个调整为1个；企业、媒体主体（单个组织机构代码）注册企鹅号上限由3个调整为2个。同日，腾讯内容开放平台发布的《企鹅号关于重拳打击自媒体乱象的警示公告》显示：截至2018年11月12日，平台处罚视频和图文账号共56460个，其中封停8421个，禁言48039个。

　　新浪看点：加强对违规账号及内容的打击和清理力度

　　11月21日，新浪旗下自媒体平台新浪看点发布《关于开展自媒体清理整治专项行动公告》称，为进一步规范平台内容，切实履行平台主体责任，新浪看点积极响应国家网信办整治行动，主动开展专项整治行动，自查自纠，加强对违规账号及内容的打击和清理力度。2018年以来，平台已陆续封禁账号51730个。

　　今日头条：持续打击违规账号

　　11月16日，今日头条头条号运营团队发布了《头条号平台持续打击违规账号的公告》，表示按照网信管理部门要求，今日头条头条号平台针对自媒体账号乱象问题，进一步加强自查自纠，彻底清理违规账号，规范网络传播秩序。自10月以来，平台对1586个账号进行了扣分或禁言。

　　搜狐：清理违规文章12955篇，封禁账号192个

　　11月19日，搜狐网旗下自媒体平台搜狐号官方账号“搜狐小秘书”发布《搜狐号关于整顿自媒体乱象的公告》，表示为了响应网信部门的号召，切实履行平台的主体责任，打击各类违规账号和内容，搜狐号也对本平台的内容开展专项回查工作。在本次回查过程中，共清理违规文章12955篇，封禁账号192个。

　　网易：更新用户注册协议，打击“黑公关”类违规行为

　　11月15日，网易旗下自媒体平台网易号发布《关于网易号媒体开放平台注册协议 更新的通知》，包含了3大点20个小点，明确细化了用户的权利和义务。 11月21日，网易号官方平台还发布了《关于网易号平台严厉打击“黑公关”类违规行为的公告》：网易号平台将在加强内容规范化管理的同时开设针对“黑公关”类违规行为的专项投诉渠道。

    UC头条：开展自媒体清理整治专项行动

　　UC头条自媒体平台的大鱼号团队于11月15日发布《关于开展自媒体清理整治专项行动公告》。2018年以来，平台已陆续处罚违规账号93959个，其中封禁23657个，禁言70302个。11月21日，大鱼号团队发布《有关大鱼号主体注册数量调整的公告》。公告称，大鱼号主体注册数量规则做调整，个人主体注册大鱼号数量上限由2个调整为1个；企业类主体注册大鱼号数量上限由5个调整为2个。

　　一点资讯：打击一切自媒体乱象，推出自媒体“清朗计划”

　　11月14日，一点资讯官方信息发布平台“一点号”发布《整治自媒体乱象，打造清朗网络空间！》。同时，一点资讯总编辑吴晨光发文称，一点资讯推出自媒体“清朗计划”：一是清理垃圾自媒体；二是从内容导向、内容安全及内容质量的角度，遴选优质自媒体，授予“S级信用等级”；三是建立B、A、S三级自媒体信用等级体系，按照内容安全、发文数量、发文质量三个维度进行综合评估、考核，可升可降，让自媒体作者对此产生敬畏之心。

　　凤凰网：重拳打击黑公关，违规1次永久封号

　　11月20日，凤凰网旗下自媒体平台大风号发布了《大风号“清风”行动：重拳打击黑公关，违规1次永久封号！》，表示凤凰网大风号将大力开展对平台内容全面清查、清理的“清风”行动。 “清风行动”将重拳打击黑公关、洗稿抄袭、色情低俗、标题党、造谣博利、恶意刷量等多种违规行为，每天、每周、每月开展针对这些违规行为的处理，共同打造内容创作领域的一方净地。

　　知乎：升级不良信息识别处理系统

　　11月19日，知乎官方账号“知一声”发布文章《瓦力升级：广泛识别爆照类图片、色情低俗小图文》。据了解， “瓦力”是知乎平台针对不良言论推出的识别和处理系统。新升级的瓦力能在0.1秒内识别色情低俗小黄文，还能快速识别爆照类（自拍）图片内容。这些内容，经人工验证无误后，则会根据社区管理规范对其进行相应删除处理。