发布时间:2012-01-13 21:15:40 | 作者: | 文章来源: | 点击数：
国家教育发展研究中心副主任 韩民
（速录稿）
今天下午第二个报告，我们请到国家教育发展研究中心副主任韩民，他报告的题目是《现代职业教育体系的实现方式研究》
韩民：各位校长大家下午好！很高兴有这样的机会跟大家做交流，分享我们这些非常粗浅的研究。关于现代职业教育体系的研究，今年上半年鲁部长就说过让我们发展中心参与这样的研究，我们还有其他的研究工作，一直没有实质性的进展，最近开始启动职业教育体系规划，所以我们最近才刚刚启动这个研究不久，而这个题目是非常大的题目，目前只是非常初步的一些，过去虽然有过一些研究，结合过去的研究，结合对这个问题的思考，给大家做一点介绍，更多的是讨论。很多问题目前还需要深入研究，并不是有明确的思路或者结论。因为现代职业教育体系是非常宏大的题目。体系可以理解成很大的概念，几乎无所不包，很多职业教育的问题都可以放在里面。目前我们这个研究主要是想从制度体系，特别是学校制度体系，各种类型的职业教育的衔接关系，以及怎么去实现这样一种更加顺畅的衔接关系，从这样的角度可能就相对窄一些。
考虑职业教育体系，这里面有几个因素，首先对于影响职业教育体系的因素要很好的分析，现代职业教育体系所包含的内涵是什么，我们要深入的思考。我们谈到现代职业教育体系的边界都有不同的理解，开过若干次的讨论会，各个层面的讨论会，对于这个概念的内涵以及外延的理解都不一样。我个人觉得恐怕这里面比较重要的是要依据国家的中长期教育改革规划纲要，《纲要》有两个非常重要的内容，第一次在官方文件中明确提出构建现代职业教育体系的目标，我也参加了《纲要》起草，各级各类教育的发展，我也是在这部分，这一段文字的表述我都参与了，所以要很好地理解《纲要》。有两个要点我们要关注，现代职业教育体系，无论这个体系有多大，它都是我们终身教育体系里面的一个，终身教育体系是涵概社会上各级各类教育的，涵概正规教育、非正规教育、无固定形式教育。职业教育体系是终身教育的重要组成部分，整个《纲要》贯穿了终身教育的思想。终身教育的思想自60年代联合国倡导以来越来越成为，特别是21世纪越来越成为各个国家教育改革发展，乃至推动整个社会改革发展的重要力量。《纲要》里也强调，党的十六大、十七大都强调要建设学习型社会，构建终身教育体系。
《纲要》对体系有一段文字表述，这一段表述是《纲要》的总论部分，这部分是袁振国他们牵头做的，他们对怎么表述终身教育体系进行了很多讨论。几个核心词，把终身教育体系的概念做了一个大概的描述，强调学历教育和非学历协调发展，职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育相互衔接。协调、沟通、衔接是谈终身教育体系，我们讨论职业教育体系的时候也是一个重要的指导思想。在有关职业教育的发展目标和任务方面，第一次明确了构建现代职业教育体系的目标和任务。“到2020年形成适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这里面对体系也有几个描述，适应经济发展市转变、产业结构调整的要求，各级职业教育协调发展。这也是我们在构建现代职业教育体系时候的根本理念。这是从理念上或者政策目标上考虑体系建设的参照依据。
这里面谈到和经济转型、产业结构的关系。我们现在要构建新型职业教育体系，因为我们目前已经有一个体系，可能是不太完善的体系，这个体系不能适应经济转型和社会发展的需要，所以我们要进行调整。这里面有几个比较重要的因素会影响职业教育体系，从经济结构也好、产业结构也好，可能有三个重要影响，一是产业结构的变化，特别是重要的是，比如产业结构的升级，比如现在我们也处在产业升级的历史上比较快速的阶段，三大产业的结构比例正在发生比较大的变化。从过去对发达国家的产业结构和职业教育关系的一些研究发现产业结构实际上是影响职业教育体系的一个重要因素。职业教育在工业化社会当中，首先是在中等职业教育层次。发达国家逐渐向高等教育层次转移，职业教育重心的转移有两个因素，最重要的因素是产业结构的变化，产业结构主要体现在整个社会的从业人员当中，第一产业、第二产业、第三产业，三个产业的就业人口分布发生了重大变化，随着服务经济的发展、第三产业的发展，从业人员当中第三产业所占的比重越来越大，第三产业实际上是对人的服务，是服务业，所以它对人的要求，人的知识能力要求、技能要求和工业化社会就有不同，这是一个重要因素，是影响中等职业教育转向高等职业教育的重要因素。国际上可以看到很多案例，美国的职业教育基本是在高中阶段，一方面它是12年的义务教育，它的职业教育结构体系是适应它的产业结构的，美国的第三产业是全世界最发达的国家，也是发展最早的国家，它的第三产业已经占到90%的程度，它的结构适应它的需求。2000年世界银行曾经对中国的职业教育体系提出了建议报告，其中有一个报告引起了国内职业教育界的巨大反响。世界银行关于中国职业教育体系建设的报告谈到，中国的中等职业教育应当逐步走向衰落，中国应当尽快发展高中后的职业教育。那时候王明达同志在部里管职业教育，当时他们非常反感，正是大力调整中等职业教育结构的时候，当时认为这个观点是错误的。因为当时中国还处在工业化起步阶段，可能更多是从经济结构来看，更多需要中等职业教育。他们觉得很奇怪，世界银行为什么提出这样一个报告。后来我们经过分析觉得，其实是因为世界银行里面的这些研究人员大多是美国人，依据美国的经验而来。反过来也说明职业教育体系和产业结构有非常重要的关系。
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